创造性贯彻落实党中央决策部署

《求是》杂志评论员

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。一分部署，九分落实。宏伟蓝图要变成美好现实，关键在于调动各级领导干部的主观能动性，创造性抓好党中央决策部署的贯彻落实。要深刻认识到，党中央的决策部署是立足全国发展大局制定的，带有普遍性、全局性、方向性，要变成发展实践，还需要相配套的政策体系、推进路径和实际措施。我国幅员辽阔、人口众多，各地情况千差万别，形势发展也千变万化，各级领导干部唯有紧密结合各自实际，因地制宜、因时制宜，精准施策、高效执行，才能真正让党中央决策部署落地见效。

习近平总书记反复强调，要创造性开展工作。党的十八大以来，党中央始终高度重视创造性贯彻落实问题，鼓励各地开动脑筋、因地制宜、分类施策。从近年来推动高质量发展实践看，大多数干部能够积极适应、主动作为，但也存在少数干部在认识和执行层面跟不上、做不到的问题。有的在落实党中央决策部署时，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，看似层层传达、件件部署，实则没有真正有效落地。有的将上级政策照搬照抄，上下一般粗，名为“严格对标对表”，实际上是不肯用心了解本地发展实际，懒政怠政。有的存在思维惯性和路径依赖，面对新问题缺乏新办法，比如仍然依靠盲目借贷扩大投资，甚至违规举债大搞形象工程、政绩工程。有的缺乏系统观念，对出现的问题用“一关了之”、“一禁了之”等简单粗暴的办法应付，试图解决一个问题却引发一系列更大的问题。还有的面对工作畏难推诿，奉行“多一事不如少一事”，要么“等靠要”依赖上级指令，要么选择性执行易出成绩的部分，对于风险隐患等则能拖则拖，甚至幻想“击鼓传花”留给下一任，导致小事拖大、大事拖炸。这样的行为必然导致党中央重大决策部署在有的地方和部门空转，严重影响政策效果，引起人民群众反感，也损害了党的形象，必须坚决摒弃。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对新形势新任务新挑战，许多矛盾问题的破解没有先例可循、没有固定模式可套。能不能结合自身实际，把党中央决策部署创造性贯彻落实好，是摆在各级领导干部面前的一道大考题。真正把党中央的决策部署变成具体举措、实际行动，努力破除瓶颈制约，提升发展质量，增进民生福祉，需要广大领导干部练就一身干事创业的硬功夫。

深刻领会党中央精神，是创造性贯彻落实的前提和关键，也是做好各项工作的基础。各级领导干部要胸怀“国之大者”，准确把握党中央决策部署的目标、核心要义和战略任务，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。在此基础上，牢固树立全国一盘棋思想，把本地区本部门工作放到全局中去思考，坚决做到地方服从中央、局部服从整体。同时还要结合实际情况进行前瞻性、系统性思考，不能简单认为党中央文件中没有强调的就可以轻视甚至忽视，要根据实际情况科学把握新情况新问题，而不是片面地、消极地理解和贯彻。对于各地区各部门来说，当前最紧迫的一项任务，就是要深入学习领会党的二十届四中全会精神，找准自身发展定位，认真研究贯彻落实举措，把全会擘画的各项战略部署落实落细，转化为推动高质量发展的实际。

从本地发展实际出发，是创造性贯彻落实的立足点。这就要求必须遵循发展规律，做到实事求是，认真分析本地区资源要素禀赋和发展实际，结合本地的经济、政治、社会、历史、人文、地理等现实条件制定有效的落实方案，而不是蛮干盲干。要深入调查研究，深入了解经营主体的真实需求、经济发展的堵点卡点、群众的急难愁盼，搞清楚本地区本部门的优势和短板，弄明白要解决的问题和难点，从而找准推进工作的切入点和突破口，拿出切实可行的真招实招。推动高质量发展是“十五五”时期我国经济社会发展的主题。要认真研究分析本地区发展的优势和潜能，精心选择真正适合本地的产业发展方向，科学谋划短期政策和中长期规划，久久为功把产业做精做优做强，走出一条差异化、特色化发展道路。不能这山望着那山高，把眼睛盯在不具备条件的事情上，盲目跟风追热、一哄而上，最终贻误发展时机。

创造性贯彻落实，关键在于勇于创新、敢于突破。面对经济社会发展中的新问题新挑战，要拆除思想藩篱，打破思维定势，不为传统观念所束缚，不为陈旧模式所左右，不为“条条框框”所限制，在吃透党中央精神、掌握本地实情的基础上，脚踏实地，大胆探索，开拓创新，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。当前，亟须对标党的二十届四中全会部署，谋划推出务实管用的发展载体，掌握便于操作、发力的工作抓手。打破惯性思维和路径依赖，必然要面对利益格局调整带来的新矛盾新问题。这就要求各级领导干部要有舍我其谁的主动担当精神，凡是涉及复杂的、跨多个领域的、难以处理的问题，主要负责同志都要自己上、靠前指挥。专业素养是影响创造性贯彻落实能力的重要因素。各级领导干部要有做好工作的真诚愿望、十足干劲，更要重视提升自身能力素养，通过持续学习提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，加强科技、金融、产业等领域知识的学习，对做好经济等工作了然于胸、心中有数，才能在关键时刻破解难题、打开局面。

良好的干事创业环境，是发挥党员、干部积极性主动性创造性的重要保证。要强化正确用人导向，健全干部考核激励机制，突出实绩导向，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用。严格落实“三个区分开来”，为干部卸下思想包袱。营造鼓励创新、宽容失败、崇尚实干的良好生态，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，最大程度释放出各方面的才智和潜能，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，不断开创中国式现代化建设新局面。